FERC, gaz projelerinde hava dağılım modellemesini zorunlu tutmamayı 4-1 oyla önerdi

ABD Federal Enerji Düzenleme Komisyonu (FERC), perşembe günü sıvılaştırılmış doğal gaz (LNG) ihracat projeleri ile gaz boru hatlarını kapsayan gaz altyapısının geliştirilmesini kolaylaştırmayı amaçlayan öneriler yayımladı. Öneriler arasında gaz projelerinin çevre incelemelerinde hava dağılım modellemesinin zorunluluğunun kaldırılması ve LNG projeleri için üç kademeli bir genel izin çerçevesi yer alıyor. FERC Başkanı Laura Swett'e göre önerilerin bir amacı, ABD'nin gazla çalışan santrallere çalışmaları için gereken yakıtı tedarik edebilmesini sağlamak.

Swett, kurumun aylık toplantısında üretim kapasitesi inşasının gaz gerektirdiğini söyledi. Ona göre ABD gazına erişimdeki tek mevcut kısıt, gazı piyasaya ulaştırma kabiliyeti ve altyapı darboğazları.

Hava dağılım modellemesi zorunluluğu kalkıyor

FERC, 4-1 oyla, gaz projelerine ilişkin Ulusal Çevre Politikası Yasası (NEPA) kapsamındaki incelemelerinde hava dağılım modellemesini artık zorunlu tutmamayı önerdi. Swett, bu adımın çevresel denetimi azaltmadan sorunu çözeceğini söyledi. Komisyonun taslak politika bildirimine göre kurum daha sade bir yaklaşıma geçecek. Amaç, NEPA analizini yasa metni ve sağduyuyla uyumlu hale getirmek ve Temiz Hava Yasası kapsamındaki inceleme ve izin sorumluluklarında işlevsel çakışmayı önlemek. Bu sorumluluklar Çevre Koruma Ajansı'na (EPA) ve eyaletlerin hava izin kurumlarına verilmiş durumda.

FERC'e göre hava dağılım modelleri, önerilen bir projenin emisyonlarının atmosferde nasıl yayılacağını, arka plan kirliliği ve yakındaki kaynakların emisyonlarıyla nasıl etkileşeceğini simüle ediyor.

Swett, modellerin zaman içinde karışıklık, gecikme ve dava riski yaratan gereksiz bir kaynak olduğunu söyledi. Ona göre hava dağılım modellemesi, altyapı karşıtları ile komisyonun doğal gaz izinlerini mahkemeye taşıyan avukatlar için büyük bir avantaj oldu.

Komisyon Üyesi Judy Chang taslak politika bildirimine karşı oy kullandı. Chang'e göre bildirim, yakındaki gaz projelerinden insanların nasıl etkilenebileceğini değerlendirmeyi zorlaştıracak. Chang toplantıda, fiziksel izleme istasyonlarına sahip olmak dışında, hava dağılım modellerinin onay verilen projelerin olası yerel ve bölgesel hava etkilerini anlamak için eldeki en iyi araç olduğunu söyledi.

LNG projeleri için üç kademeli genel izin

FERC ayrıca LNG projeleri için üç kademeli bir genel izin (blanket authorization) çerçevesi önerdi. Çerçeve, bazı faaliyetlerin geliştiricinin kuruma başvuru yapmasına gerek kalmadan otomatik olarak ilerlemesine izin verecek. Bazı faaliyetler için 60 günlük bildirim ve yorum süreci gerekecek. Mevcut bir tesise sıvılaştırma hattı, LNG tankı ve deniz iskelesi eklemek gibi faaliyetler için ise 90 günlük süreç öngörülüyor.

Komisyon Üyesi Lindsay See toplantıda, önerinin FERC'in kaynaklarını sıkı denetimi hak eden projelere ayırması ve diğerleri için daha verimli bir yol sunması ilkesine dayandığını söyledi. See, gaz boru hattı projeleri için hâlihazırda bulunan genel izin programına benzer bir programın LNG projeleri için de kurulması fikrine öncülük etti.

Senato'daki izin reformu tasarısı ve iletim tablosu

FERC komisyon üyeleri toplantıda, Senato'daki izin reformu yasa tasarısından umutlu olduklarını söyledi. Swett, talebi karşılamak ve enerjiyi güvenilir ve uygun fiyatlı tutmak için daha fazla hat ve boru inşa edilmesi gerektiğini belirtti. Bu inşanın zamanında ve gereksiz maliyet olmadan gerçekleşmesi için yeni altyapının izinlerinde kalıcı, tutarlı ve verimli düzenleyici çerçevelere ihtiyaç olduğunu ekledi. Swett'e göre Bipartisan American Affordability and Jobs Act, izinlerde büyük gecikme, belirsizlik ve dava riski yaratan NEPA ve Temiz Su Yasası gibi mevzuatta reform öneriyor.

Komisyon Üyesi David Rosner ise FERC'in bugünün enerji ortamı için tasarlanmamış kurallarla kısıtlandığını söyledi. Rosner'a göre tarihsel yük artışı ile elektriği üretme, depolama, iletme ve kullanma biçimlerini değiştiren yeni teknolojilerin yaygınlaşması gibi 21. yüzyıl sorunları, çoğu durumda yarım asırlık ya da daha eski bir yasal çerçeveyle ele alınıyor. Yine Rosner'a göre tasarı, yeni üretimin şebekeye bağlanma sürecini hızlandırabilir. Rosner, bir projenin bağlantı inceleme sürecini tamamlayıp inşa edilmesinin beş yıl sürebildiğini belirtti.

Rosner, tasarının şebeke geliştirici teknolojileri teşvik ederek mevcut şebekenin daha verimli hale gelmesine de yardımcı olabileceğini söyledi. Vatandaşların yeni bir hat talep etmeden önce mevcut hatlardan mümkün olan en fazla verimin alındığının gösterilmesini beklediğini, taslakta bu teknolojilere vurgu yapılmasını ve hızlandırılmasını olumlu karşıladığını ifade etti. Tasarının iletim hattı geliştirmeye de destek sağlayabileceğini söyleyen Rosner'a göre veri merkezi bağlamak, temiz enerji geliştirmek ya da güvenilir ve uygun fiyatlı bir şebeke sağlamak gibi hedeflerin tamamı iletime dayanıyor.

Rosner, ABD iletim sisteminin durumunu yansıttığını söylediği birkaç örnek verdi:

- FERC'te, ISO New England'ın son bağlantı küme çalışmasında şebekeye bağlanmak isteyen projelerin 3,2 milyar dolarlık şebeke yükseltme maliyetini karşılaması gerektiği yönündeki tespitine ilişkin bekleyen bir şikâyet var. - PJM Interconnection bölgesinde önerilen gazla çalışan bir santrale 1,3 milyar dolarlık şebeke yükseltme maliyeti atandı ve bu durum projeyi sonlandırdı. - Geçen yıl ABD'de eyaletler arası 345 kV ve üzeri iletim hattından yalnızca 400 mil devreye girdi. Bu miktar 2013'te 4.000 mildi. - 2024'teki şebeke tıkanıklığı maliyetinin tahmini 12 milyar dolar olduğu belirtildi.

Rosner, Senato'daki yasa tasarısının FERC'ten dokuz kural koyma süreci başlatmasını isteyeceğini de kaydetti. Sorunların gerçek ve zamana duyarlı olduğunu söyleyen Rosner, Kongre'nin bunları nasıl ele alacağını ciddi biçimde tartmasından memnun olduğunu belirtti.

Tasarının destekçileri, yasayı ara seçimlerin ardından gelen, görevdeki Kongre'nin son oturumunda geçirmeyi hedefliyor. Senato tasarısının ayrıca Temsilciler Meclisi'nden de geçmesi gerekiyor. Meclis kendi izin reformu tasarısını daha önce kabul etmiş durumda.