ITC, Hindistan, Endonezya ve Laos'tan gelen güneş hücresi ithalatının ABD imalatına zarar verdiğine hükmetti

ABD Uluslararası Ticaret Komisyonu (ITC), Çarşamba günü yaptığı oylamada Hindistan, Endonezya ve Laos'tan gelen kristal silisyum fotovoltaik hücre ithalatının ABD'deki güneş enerjisi imalatına zarar verdiğine hükmetti. Karar, ABD Ticaret Bakanlığı'nın geçen ay açıkladığı tespitle aynı yönde. Böylece bakanlığın anti-damping ve telafi edici vergi (AD/CVD) emirlerini kesinleştirmesinin yolu açıldı.

Başvurucu ittifak, vergi oranları ve takvim

AD/CVD soruşturması için başvuruyu Alliance for American Solar Manufacturing and Trade yaptı. İttifakın başında ABD'li üreticiler First Solar, Hanwha Qcells USA ve Mission Solar Energy bulunuyor. İttifakı temsil eden Wiley Rein ortağı Tim Brightbill, Çarşamba günkü basın toplantısında üç ülkede de vergi marjlarının çok yüksek olduğunu söyledi. Hindistan'da tüm üreticiler için damping marjının %123, telafi edici vergi oranının %126 olduğunu belirten Brightbill, bu oranların caydırıcı düzeyde yüksek olduğunu ekledi.

Brightbill'e göre ittifak, nihai emirlerin Ticaret Bakanlığı tarafından 2 Kasım'da yayımlanmasını bekliyor. Emirler çıkıp vergiler kesinleşince, Endonezya ve Laos'ta üretim tesisi kuran birçok Çin sermayeli şirketin önceki güneş ticareti davalarını aşmak için kullandığı yol resmen kapanacak. ITC ise davaya ilişkin tam raporunu 23 Kasım'da yayımlayacak.

Önceki dava, ithalat verileri, Etiyopya ve Section 232

Yeni karar, 2023'te ITC ve Ticaret Bakanlığı'nın verdiği bir kararın ardından geldi. O kararda, üreticilerin Çin yapımı güneş bileşenlerine uygulanan tarifelerden kaçınmak için Malezya, Tayland, Kamboçya ve Vietnam'da faaliyet gösterdiği belirlenmişti. Ticaret Bakanlığı bu davada 2025'te sübvansiyon oranlarını açıkladı. Oranlar, dört Kamboçyalı güneş ihracatçısı için %3.403,96'ya kadar çıktı.

Ticaret Bakanlığı'nın ithalat istatistiklerine göre ABD, 2022'de 232 milyon watt güneş hücresi ithal etti. Bu miktar 2024'te 2 milyar watı buldu. Aynı dönemde Laos'tan ithalat sıfırdan 1,9 milyon watta çıktı.

Brightbill, Etiyopya'nın şu anda güneş ithalatında üçüncü büyük kaynak olduğunu söyledi. Ona göre Etiyopya'dan ithalat son 12 ayda %3.000'den fazla arttı. İttifak, bu ürünlerin çoğunun gerçekte Etiyopya'da üretilmediğini öne sürüyor. İttifaka göre ürünler ağırlıklı olarak Çin yapımı ve Çin'e uygulanan mevcut tarifeleri aşmaya çalışıyor. Brightbill, bu ithalatla ilgili olarak Ticaret Bakanlığı nezdinde devam eden bir inceleme bulunduğunu belirtti.

Trump yönetiminin polisilikon üzerindeki Section 232 tarifesi 4 Aralık'ta yürürlüğe girecek. Brightbill, bu tarifenin Ticaret Bakanlığı'na yeni başvuru ihtiyacını sona erdirip erdirmeyeceği konusunda henüz çok erken olduğunu söyledi. Section 232 uygulamalarının, faaliyetlerin ülke değiştirerek sürmesi sorununu çözmeye yardımcı olmasını umduklarını da ekledi. Haksız ticaret uygulamalarının sürüp sürmediğinin anlaşılmasının zaman alacağını, durumu çok yakından izlediklerini kaydetti.

Sektörde görüş ayrılığı

ABD güneş sektörü, hükümetin ucuz güneş ithalatına karşı harekete geçip geçmemesi konusunda tarihsel olarak bölünmüş durumda. ABD'li üreticiler genel olarak müdahaleden yana. Temiz enerji grupları ve güneş ticaret birlikleri ise bu başvurulara karşı çıkıyor. Bu kuruluşlara göre ithalata yönelik sıkı önlemler piyasada belirsizlik yaratabilir veya sektörü soğutabilir.

Malezya, Tayland, Kamboçya ve Vietnam soruşturması 2022'de ilk duyurulduğunda, dönemin American Clean Power Association CEO'su Heather Zichal soruşturmayı felaket olarak nitelemişti. Zichal, soruşturmanın ABD güneş sektöründeki geliştirmeyi fiilen dondurduğunu söylemişti. E&E News bu açıklamaları aktarmıştı.

Brightbill, ABD'nin güneş bileşenlerinin maliyetinde Çin'le rekabet etmesinin zor olduğunu da kaydetti. ABD'nin imalatı ölçekli biçimde büyütecek akıllı bir iç politikaya ihtiyaç duyduğunu belirten Brightbill, modül ve hücre alanında bunun işaretlerinin görülmeye başlandığını söyledi.